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中共安国市纪委 安国市监察局 关于印发贯彻落实市委、市政府“两整饬、 四清查”专项行动工作方案的通知

中共安国市纪委

安国市监察

关于印发贯彻落实市委、市政府“两整饬、四清查”专项行动工作方案的通知


各乡镇办,市直各部门:

 

为贯彻落实好市委、市政府《关于深入开展“两整饬、四清查”专项行动实施方案》要求,经专项行动领导小组研究,制定《贯彻落实市委、市政府“两整饬、四清查”专项行动工作方案》,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

                                                                                   中共安国市纪委   
                                                                       安国市监察局
  
                                                                                    201599   

 

贯彻落实“两整饬、四清查”专项行动工作方案

 
        为抓好“两个责任”的贯彻落实,推进全市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,根据市委、市政府《关于深入开展“两整饬、四清查”专项行动实施方案》的总体要求,经研究,决定在全市范围内开展“两整饬、四清查”专项行动,特制定如下工作方案:

一、指导思想

    为认真学习领会保定市《强化“两个责任”落实专题会议》精神,坚决防止“四风”问题反弹,市纪委监察局将紧盯具体问题,一个环节一个节点地抓,严肃查处违反政治纪律、工作纪律、超标占用办公用房、违规使用公务用车、违规公款消费、违规使用民生资金等行为,不断发出纠正“四风”的强烈信号,坚决把纪律和规矩挺在前面,对顶风违纪问题严查快处,为打造区域中等城市、建设千亿级中药都、京津冀协同发展示范区提供强有力保障。

二、时限要求

此次整饬清查专项行动由市纪委监察局具体组织实施。市纪委党风政风监督室负责全市专项行动的综合协调和指导,委局机关各科室及各分局严格按照工作方案分工安排,具体负责监督检查、问题核查和追责问责工作。

(一)时间:集中整饬清查时间自2015910日起至1231日止。

(二)范围:各乡镇办,市直各部门,各人民团体和国有企事业单位,以及各机关组成机构、派出机构。

三、工作重点

(一)整饬违反政治纪律专项行动

认真贯彻落实《河北省党员干部政治纪律和政治规矩“十不准”》有关精神,以及市纪委《关于开展“政治纪律教育月”活动的工作方案》(安纪字〔20158号)有关要求,重点整饬政治纪律观念淡薄,规矩意识不强,不讲党性原则,有令不行,有禁不止,政令不畅等问题。针对“十不准”的具体要求逐条剖析,通过自己查、群众提、上级点、互相帮的办法,认真查摆个人政治纪律方面存在的突出问题。对党员干部违反“十不准”有关要求的,依照有关规定给予批评教育、组织处理;构成违纪的,依纪依法给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。在“政治纪律教育月”活动的基础上,做好常态化工作,将活动内容向日常工作延伸,做到活动结束思想不放松、认识有提高、觉悟有升华,活动成果能更好地应用于日常工作。

(二)整饬违反工作纪律专项行动

严格按照市纪委《关于开展专项整治“滥发奖金补贴、庸懒散浮拖”问题工作方案》部署要求,市纪委、监察局牵头成立7个专项督导检查组,针对全市87个单位和部门干部管理不严、工作纪律涣散、服务质量不高、“庸、懒、散、浮、拖”、违规发放津贴补贴、变相发放福利等问题,通过明察暗访、电子监察、跟踪事项办理、查办效能投诉案件、查阅账务等方式,及时发现和纠正问题。对发现的违纪违规问题及时处理,在全市努力营造党员干部干事创业、不敢腐、不想腐的良好氛围。

(三)清查超标占用办公用房专项行动

严格落实市纪委《关于开展纠正超标准占用办公用房专项行动的通知》文件要求,对照国家发改委、住房城乡建设部《党政机关办公用房建设标准》文件,从严把握政策标准,全面开展执纪监督问责。重点清查领导干部超标准占用、使用办公用房问题,确保办公用房规范使用。市纪委将对各单位办公用房公示情况进行专项督查,检查内容包括使用人姓名、职务、级别、使用面积等情况是否做到全部上墙公开。全市各单位务于920日前将本部门(包括下属基层站所)办公用房使用情况再一次自查自清。对各检查组检查发现的落实工作不力、顶风违纪、擅自提高办公用房使用标准的问题将严肃处理。

(四)清查违规使用公务用车专项行动

认真落实市纪委《关于进一步加强公务用车管理使用的通知》文件要求,重点清查超编制、超标准配车,公车私用,违规使用越野车,私车公养、私费公报,不遵守公务用车定点停放、节假日和重要时间节点封存制度,违规使用假牌假照,违规借用占用下属单位或企业个人的车辆、违规换车等方面的突出问题。同时,对过去历次纠正处理的问题做好复查工作,重点检查是否存在阳奉阴违、应退未退的问题,是否存在隐瞒不报、顶风违纪的问题。此次清查行动开始后,各单位要将本部门及下属机关使用的全部车辆逐一登记,机动车行驶证复印件一并报送,同时由单位一把手签字盖章后,于2015928日前报市纪委党风政风监督室备案,为下一步公务用车制度改革打下良好基础。

(五)清查违规公款消费专项行动

继续巩固2014年全市公款消费问题专项整治成果,加大对市纪委《关于对公款消费问题专项整治的实施方案》文件中提及的六个方面问题的查处力度。抽调税务、审计、市场监管等单位工作人员,重点对中秋、国庆“两节”期间公款送礼、公款吃请、公款游玩、超标准接待、公款高消费、开具虚假发票公款报销挥霍浪费等行为进行专项治理。市纪委监察局将有选择地对党政机关、企事业单位、大型超市、接待场所(中心)、餐饮企业等地点加大明察暗访力度,对违规问题及时发现处理。结合《安国市党政机关公用移动通讯费用补贴管理办法》,开展公用移动通讯费用补贴专项清理行动,进一步改革和完善我市移动通讯费用管理制度,规范公务移动通讯费用管理。

(六)清查民生资金专项行动

重点清查对农民、农村及城镇困难群体的各项补贴资金是否及时足额拨付到户;是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题,并延伸到扶贫资金、家电下乡补贴、中职高中助学金发放使用的全程;是否存在截留、挤占、挪用资金的问题;是否存在滞留、资金使用效率较低的问题;是否存在违规设置账户和划转财政预算安排的强农惠农资金问题。对民政、住建、农业等涉及民生部门加大检查力度,对2012年以来的民生资金进行梳理式筛查,结合省委巡视组反馈“小官巨贪”问题及我市当前开展的建立健全农村基层权力运行机制工作,理顺民生资金的申请、审批、拨付、使用的流程,提高使用效率,规范使用范围。

四、实施步骤

此次专项整饬清查行动,按照“标本兼治、务求实效,统筹兼顾、突出重点,上下联动、合力攻坚、边查边处”的原则推进落实,坚持抓好日常监督、抓早抓小、严格执纪、动辄则咎、以处促改。主要分作四个步骤进行:

(一)第一阶段:自查自纠(2015910日至930日)

各部门要按照《工作方案》的要求,严格贯彻落实,切实履行主体责任,通过召开座谈会、回访工作服务对象、设立意见箱等多种形式,认真查找、梳理、归纳存在的问题,确保把问题查全、查准、查实。

    (二)第二阶段:全面督查(20151011031

市纪委监察局将抽调有关人员组成专项检查组,通过巡查抽查、重点督查、突击检查、明察暗访、账务检查等方法,对各单位进行全面检查,同时,对过去“查否”的问题线索进行复查,并督促各单位党委、纪委(纪检组)严格落实“两个责任”。全面督查期间,各检查组要对发现的问题线索及时固定视频、音频、笔录等证据资料,逐一记录在案,适时整理成文字材料报专项行动领导小组。

(三)第三阶段:从严问责(2015111日至1130日)

对全面督查阶段发现的问题线索进行梳理汇总,报经专项行动领导小组领导批准,对违纪违规行为坚决“零容忍、零查否”,坚决做到见事见人见处分。对出现严重顶风违纪问题,或“四风”问题禁而不绝的,或对待专项行动不重视、敷衍应付的,要坚持“一案三追究”,不仅要追究发案单位直接责任人和主要领导的责任,还要追究单位分管党风廉政建设领导的监督责任。在全面督查阶段,对于发现的时效性强、问题特别严重、被媒体炒作造成不良社会影响的“四风”问题案件,由各检查组直报专项行动领导小组领导批准后,从严从快、速查速结。

(四)第四阶段:总结提高(2015121日至1231日)

集中整饬和清查专项行动结束后,各单位要充分总结运用专项行动成功经验,进一步建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整饬清查成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。同时,畅通监督渠道,积极探索党内监督、民主监督、群众和工作服务对象监督制度建设,推动形成科学有效的党员干部履职尽责监督体系,强化对党员干部履职尽责过程的实时监督,坚决把中央八项规定精神落到实处,坚决防止“四风”问题反弹,坚决遏制腐败增量,消化腐败存量,深入推进全市党风廉政建设和反腐败斗争。

五、工作要求

(一)加强领导,精心组织。各单位要高度重视,主要负责同志要进一步增强政治敏感性,务必亲自上手、亲自安排,做到部署要快、安排要细、站位要高、标准要严。市纪委监察局成立以市委常委、市纪委书记安熠辉任组长,武占斌、吕锋同志任副组长的专项行动领导小组。领导小组下设办公室,办公室主任由刘国军同志担任。抽调相关单位工作人员统一办公,具体负责专项行动的组织协调,完成领导小组临时交办的其他工作。

(二)统筹兼顾,推动工作。各单位要把开展专项行动与学习领会保定市强化“两个责任”落实专题会议精神结合起来,与当前开展的“三个核心建设”专题教育活动结合起来,与落实党要管党、从严治党的责任结合起来,统筹兼顾、突出重点、扎实推进、务求实效。各单位要按照本工作方案的要求,结合各自工作实际,制定出本单位自查自纠工作方案。自查自纠情况和活动总结报告分别于930日、1231日前报工作领导小组办公室。

(三)强化宣传,营造氛围。市纪委监察局通过安国电视台、《今日安国》等报刊媒体,开辟专栏,抓舆论引导、抓选题策划、抓典型案例,大力宣传深入开展专项行动的重要意义、目标任务和工作成效。专项行动期间,市纪委监察局将对典型案例进行公开曝光,形成有效地警示、震慑效应。

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